Суть события
17.05.2025 было официально опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.2025 № 1068 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.2022 г. № 1602» (далее – Постановление № 1602), которое регулирует процесс заключения, изменения и расторжения СЗПК.
Предпосылки
Поправки в Постановление № 1602 обусловлены изменениями, внесенными в Федеральный закон от 01.04.2020 № 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» (далее – Закон № 69). Напомним, что указанные изменения вступили в силу 01.07.2025 и содержат следующие положения:
Изменения, внесенные в Постановление № 1602
Поправки в подзаконный акт вводят новые условия для заключения СЗПК. Инвестпроекты будут в обязательном порядке анализироваться на предмет соответствия критериям эффективного использования средств регионального бюджета. Получение отрицательного заключения от региона – препятствие для участия в режиме.
Ранее подобное требование о бюджетной эффективности присутствовало в подзаконных актах отдельных регионов (например, Тверской, Орловской областей, Москвы). Теперь оно будет прямо установлено также в Постановлении № 1602.
Помимо этого, в новой редакции Постановления № 1602 детализирован порядок изменения СЗПК по новым основаниям, которые введены Законом № 69 в июле этого года:
Оценка Taxology
С одной стороны, рассмотренные поправки делают режим менее доступным и выгодным для инвесторов.
Согласно новой редакции Постановления № 1602 участнику СЗПК нужно не только отвечать условиям закона, но также инвестпроект компании должен иметь позитивный бюджетный эффект. Заключение СЗПК ведет к недополучению субъектом РФ части налоговых доходов, поэтому через установление недостижимых показателей бюджетной эффективности регионы смогут блокировать заключение соглашений.
Поправки в закон касаются тех организаций, которые уже заключили соглашение или сделают это в будущем. Для них сокращается объем преференций.
С другой стороны, на уровне подзаконного акта создается нормативная основа для изменения СЗПК по новым основаниям, в которых нуждался бизнес. Соответственно, появляется возможность изменять СЗПК уже сейчас, что, учитывая сложившуюся политико-экономическую обстановку, может быть актуально многим компаниям.
17.05.2025 было официально опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.2025 № 1068 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.2022 г. № 1602» (далее – Постановление № 1602), которое регулирует процесс заключения, изменения и расторжения СЗПК.
Предпосылки
Поправки в Постановление № 1602 обусловлены изменениями, внесенными в Федеральный закон от 01.04.2020 № 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» (далее – Закон № 69). Напомним, что указанные изменения вступили в силу 01.07.2025 и содержат следующие положения:
- инвесторы получили возможность исключать из СЗПК отдельные объекты, а также менять мероприятия проекта, в том числе отказываться от их реализации. Ранее (до поправок) закон не предоставлял этой возможности, хотя бизнес имел такой запрос;
- размер налогового вычета и субсидии стал уменьшаться на иные полученные инвестором меры господдержки, к которым относится льготное кредитование. Например, если ВЭБ.РФ выдал компании заем на льготных условиях, то недополученные этой госкорпорацией доходы сократят возмещаемые инвестору инфраструктурные затраты;
- преференции СЗПК стали недоступны для инвесторов, в чьем уставном капитале доля прямого или косвенного участия иностранных юридических лиц составляет 25% и более;
- исключено третейское разбирательство по спорам между участниками соглашения.
Изменения, внесенные в Постановление № 1602
Поправки в подзаконный акт вводят новые условия для заключения СЗПК. Инвестпроекты будут в обязательном порядке анализироваться на предмет соответствия критериям эффективного использования средств регионального бюджета. Получение отрицательного заключения от региона – препятствие для участия в режиме.
Ранее подобное требование о бюджетной эффективности присутствовало в подзаконных актах отдельных регионов (например, Тверской, Орловской областей, Москвы). Теперь оно будет прямо установлено также в Постановлении № 1602.
Помимо этого, в новой редакции Постановления № 1602 детализирован порядок изменения СЗПК по новым основаниям, которые введены Законом № 69 в июле этого года:
- определен комплект документов для изменения СЗПК по причине обнаружения технических ошибок в соглашении, исключения из соглашения отдельных объектов и мероприятий проекта;
- ранее для изменения СЗПК по каждому из оснований существовала «специальная» форма дополнительного соглашения. Теперь большинство таких форм утратят силу, и СЗПК можно будет скорректировать на основе базового дополнительного соглашения без необходимости заполнять «специальную» форму под конкретное основание. Такой порядок упрощает процесс внесения корректив в соглашение.
- Также меняется срок, в который инвесторы ежегодно представляют отчетность об исполнении СЗПК за прошлый год. Ранее это надо было делать до 1 февраля текущего года, сейчас – до 15 апреля.
Оценка Taxology
С одной стороны, рассмотренные поправки делают режим менее доступным и выгодным для инвесторов.
Согласно новой редакции Постановления № 1602 участнику СЗПК нужно не только отвечать условиям закона, но также инвестпроект компании должен иметь позитивный бюджетный эффект. Заключение СЗПК ведет к недополучению субъектом РФ части налоговых доходов, поэтому через установление недостижимых показателей бюджетной эффективности регионы смогут блокировать заключение соглашений.
Поправки в закон касаются тех организаций, которые уже заключили соглашение или сделают это в будущем. Для них сокращается объем преференций.
С другой стороны, на уровне подзаконного акта создается нормативная основа для изменения СЗПК по новым основаниям, в которых нуждался бизнес. Соответственно, появляется возможность изменять СЗПК уже сейчас, что, учитывая сложившуюся политико-экономическую обстановку, может быть актуально многим компаниям.
